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近日，遭到廣泛關注的“云南綠孔雀案”波瀾復興——《中國科學報》從原原告包養網雙方獲知，雙方均已提起上訴。
全國僅余缺乏500只的綠孔雀VS已經投進10億元的水電工程，這場拉鋸戰的遠景依然充滿包養網未知。
（來源：中國科學報 ID：china_sci 作者：李晨陽 胡珉琦）
已經投進10億元的年夜型工程按下暫停鍵。年夜片河灘和季雨林植被已在後期的開山動工中遭到破壞。
袒露的山體掩護著背后暫時逃過一劫的珍稀物種——綠孔雀和陳氏蘇鐵。
2020年3月20日，糾葛兩年半的包養金額“云南綠孔雀包養網評價案”一審判決出爐，戛灑江一級水電站項目被判“當包養網VIP即結束”。
這在很年夜水平上是因為已經審批通過的《戛灑包養網江一級水電站環境影響評價報告書》（以下簡稱《環境影響報告》）無法支撐項目建設對這些保護物種沒有嚴重風險的說法。
環評，本該是環境保護的第一道防線，為何卻成了這一案件中最關鍵的“紕包養網評價漏”？
綠孔雀就在那里，環評機構為何看不到
2017年8月，平易近間環保組織天然之友發起了全國首例野生動物保護預防性環境公益訴訟，請求停建戛灑江一級水電站。
所謂“預防性”的訴訟，就是為防止環境損害的實際包養發生，通過訴訟手腕禁止啟動能夠會對環境產生負面影響的項目或行動。
預防性環境公益訴訟中，論證工程生態風險的關鍵是取證。
在法庭上，被告方天然之友拿出了綠孔雀和陳氏蘇鐵在水電工程規劃淹沒區包養網dcard域存活的大批照片和視頻。
這些證據來之不易。
“要把這樣一個處所的動植物資源調查明白，需求支出很年夜代價。”被告方專家證人顧伯健說，“幾十公里的封閉河谷，欠亨路、欠亨船、欠亨橋。要包養網評價周全調包養網dcard查，就必須借助漂流、攀巖這些專業的戶外手腕。”
整個訴訟期間，在天然之友等幾家平易近間環保機構的組織下，專家學者、攝影師、律師和漂流運動員等，屢次登上名為“綠孔雀號”的漂流艇，前去案件觸及的區域調查取證。
急流險灘，驕陽灼身，風餐露宿，舉步維艱——年夜天然一視同仁地考驗著這些“天然之友”。
2017年8月底，一行人初次通過漂流進進云南紅河水系綠汁江流域無人區。
沒過多久，團隊里的植物專家——中科院昆明植物研討所助理研討員劉健面前一亮：面前這種形態奇異的植物，不恰是2015年剛被他們課題組命名的極危物種陳氏蘇鐵嗎？
越往里走，這種植物就越多，扎根在峭壁上，幾世同堂不知已經幾多年了。
“一個云南紅河道域特有的極危物種、國家一級保護植物，在短時間內就發現了十余株。”天然之友總干事張伯駒說，此間氣象讓他近乎眼花。
同年12月底，漂流隊又進駐了石羊江。
在這里，良多人第一次聽到綠孔雀在山谷間相呼相應。在接下來的幾次考核中，他們拍攝到了綠孔雀在河灘覓食、求偶、沙浴的記憶。
但是，在2014年審批通過的《環境影響報告》中，關于綠孔雀的表述是“野外調查未見動物（綠孔雀）活動，但有動物活動痕跡……（工程）不會影響該物種在當地保存和繁衍”。
綠孔雀就在那里，為什么環評機構就是看不見？
《環境影響報告》“坦誠”地寫道：“由于時間局限和野生動物特點，無論鳥類還是其他隱蔽性更強的類群的動物均不成能在短期內通過實地觀察得出滿意結論……”
一審判決中，法院明確認定，被告天然之包養情婦友的證據足以證明戛灑江一級水電站建設項目對綠孔雀棲息地、陳氏蘇鐵生長具有嚴重風險。
這也直接顛覆了原告新平包養公司用《環境影響報告》來抗辯該項目建設對這些保護物種沒有嚴重風險的說法。
“這個判決證明，當年的環評結論是存在嚴重掉實和缺點的。”天然之友法令顧問劉金梅說。
但法院同時鑒定，被告天然之友未證明原告之一的昆明設計院在環境影響評價中存在違法行為，其不應承擔相應法令責任。
“假如以天然之友等幾家公益機構的認真水平來做對比的話，這個環評確實沒有考慮到良多環境風險。”上海環境法令師張秀秀說，“但假如從規則法式來看，從以往大批的環評任務包養慣例來看，原告說本身沒有虛假陳述，也沒有法式上的瑕疵，也似乎說得通。”包養網dcard
卷土重來未可知
在一審判決中，盡管基于現有環境影響評價下的某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初戛灑江一級水電站建設項目被判當即結束，但項目最終的后續處理，要待新平公司按生態環境部請求完成環境影響后評價，由相分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的關行政部門作出決定。
被告方擔心的，恰好是這“包養情婦環境影響后評價”。
“根據現有法令，環境影響后評價在法令上與環評的性質分歧，只須備案，無須審批。包養網單次並且，現有法令法規對在建項包養目標環境影響后評價的規定很是含混。” 劉金梅說。
被告方擔心，即使原告新平公司完成了環境影響后評價，也只是在原有《環境影響報告》的嚴重缺點上“打補丁”“補破綻”，無法真正打消工程風險，反包養情婦而給了項目卷土重來的機會。
“我們認為，既然當年的環評已經被證明存在嚴重問題，最徹底的做法就是撤銷這份環評批復。”劉金梅說，“根據《環境影響評價法》的規定，建設項目標地點或許避免生態破壞的辦法等發生嚴重變動的，建設單位應當從頭報批建包養網設項目標環境影響評價文件，而非進行環境影響后評價。”
為此，天然之友在一審結束后，第一時間聯合山川天然保護中間、野性中國和阿包養網拉善SEE基金會，向生態環境部提交了相關的書面建議書，請求撤銷《關于云南省紅河（元江）支流戛灑江一級水電站環境影響報告書的批復》和《關于責成開展包養網云南省紅河（元江）支流戛灑江一級水電站環境影響后評價的函》。
4月15日，生態環境部在例行新聞發布會上對該事務回應稱：將催促建設單位抓緊開展環境影響后評價相關任務，堅持科學、客觀、依法的原則，周全反應項目建設能夠產生的包養網環境影響，客觀評估相關辦法的有用性，并作出可否繼續實施項目標相關結論。
戛灑江一級水電站是調整計劃從頭上馬還是永遠小貓一路被宋微的羽絨服裹著，此刻不再顫抖，但還復工，再次變得撲朔迷離。
環評何來“通行證”
在顧伯健看來，“這是一場本不該發生的悲劇”。
時間倒流回2008年，戛灑江一包養意思級水電站工程蓄勢待發。
工程的相當一部門淹沒區域，處于包養網當時的恐龍河州級天然保護區內。
同年5月，恐龍河包養妹州級天然保護區的焦點區面積調減了809.46公頃，2010年10月又進一個步驟調減約60公頃。
《恐龍河州級天然保護區范圍調整報告》顯示，調減面積用于“戛灑江一級電站水庫淹沒”“年夜灣梯級電站”等開發應用，盡管《調整報告》也提到調區“將對保護區重要保護對象（綠孔雀和黑頸長尾雉，均包養為國家一級保護動物）有中度影響”。
“保護區的兩次調區相當于給了項目建設和項甜心花園目環評一個符合法規的‘通行證’。”張伯駒說。
“在過往十幾年里，只需觸及與地區發展的沖突，天然保護區幾乎是全線后退。”對此，張伯駒包養深有感觸，“2009年長江下游珍稀特有魚類國家級天然保護區把下流22.5公里的區域調整出保護區，還有一部門焦點區被調整降級。當年的‘重慶市1號工程’（小南海水電站工程）要在這個區域建築一座水壩。按規定，水壩不克不及在國家級天然保護區建築。”
“天然保護區可以調，但有嚴格的條件。起首，調減的區域不克不及是保護對象音顯然不太對勁。的集平分布區；第二，只能為國家級、省級重點項目和嚴重平易近生項目‘讓路’。”某高校生態學副傳授王為江（假名）說，更主要的是，在作出調區的決定前，必須先做環境影響評價和生物多樣性影響評估，假如調區會對重要保護對象產生嚴重影響，是可以一票否決的。
“花錢請人說真話，又是圖啥呢？”
但是，不論是保護區環評還是項目環評，理論和實際經常有距離。
包養網“良多環評都有傾向性，甚至就是逛逛過場。科學家也會被當槍使。”王為江說，“有時候你做了嚴格一句話簡介：先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文長期包養的科包養軟體考，跟人家想要的結包養果不合適，直接就不要你做了，甚至以后連會議都不讓你參加。”
科學家“不聽話”不可，“貴了”也不可。
TC:
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